Образец технического задания по 44-ФЗ 2021

Что такое техническое задание

Проект государственного контракта и ТЗ заказчика включаются в документацию о закупке. Основные критерии государственных закупок определяются заказчиками. В условиях ТЗ указывается предмет закупки, условия поставки и важные характеристики как закупаемых товаров, так и исполнителей.

Техническое задание — это краткое руководство для потенциальных поставщиков, в котором подробно объясняется каждый элемент тендера. Закупка продукции, услуг и рабочей силы для удовлетворения потребностей заказчика включает в себя многоступенчатый процесс. Организация-заказчик прорабатывает документы, которые будут характеризовать тендер: предмет контракта, цену и условия закупаемого объекта — прежде чем сделать публичное объявление и опубликовать извещение.

Чем отличается техзадание от описания объекта заказа

Описание объекта государственных закупок должно быть включено в техническое задание (ТЗ), которое является обязательным компонентом документации о закупке. Однако 44ФЗ не предъявляет никаких требований к техническому заданию, но законодательство регулирует, как описывается предмет тендера (ст. 33).

Для разработки ТЗ от имени всех специалистов, участвующих в процедуре государственных закупок, должен быть назначен контрактный управляющий или специальная служба. Техническое задание включает разделы с томами и конкретными сведениями об объекте государственных закупок, а также инструкции для поставщика.

К созданию технической документации следует привлекать сотрудников соответствующего профиля или экспертов по разработке технических проектов в области ИТ (ИТР), если заказчик хочет, чтобы результаты торгов были максимально эффективными, и поставщика, который предложит лучший вариант для организации.

Создание технических заданий для нормативных документов основывается на государственных стандартах (ГОСТ), в соответствии с 44-ФЗ. Согласно ГОСТу, заказчик не обязан использовать форму ТЗ. Эта дополнительная мера облегчает создание правильной закупочной документации.

Как составить техническое задание: пошаговая инструкция

Поскольку техническое задание состоит из нескольких разделов, разработка проекта должна происходить поэтапно. Как составить техническое задание для аукциона по 44-ФЗ, чтобы успешно найти лучшего поставщика и качественный товар:

1. Определение параметров контракта — необходимо определить и расшифровать терминологию, используемую в тендерной спецификации.
2. Подготовка информационного листа. Данный раздел содержит общую информацию о заказе — полное или сокращенное наименование организации-заказчика, ее регистрационные и контактные данные, организационно-правовая форма, местонахождение, ответственные лица и их контакты.
3. Он содержит информацию о самом заказе — предмет заказа и его обоснование (статья 33), объем и сроки исполнения, порядок определения поставщика, подрядчика или исполнителя (часть 1 статьи 24 44-ФЗ) и обоснование этого. Необходимо указать, является ли закупка совместной или нет (ПП РФ № 1088 от 28.11.2022), централизованной, управляется ли закупка уполномоченным органом (ч. 1 ст. 26 44-ФЗ), привлекаются ли экспертные организации или иные эксперты.
4. Определите все требования к потенциальным поставщикам, участвующим в тендере.
5. Определите особые качества, которыми обладает поставщик — специфическое производственное оборудование или опыт выполнения аналогичных контрактов.
6. Определить специфические условия закупки, непосредственно связанные с ее осуществлением, возможные условия окружающей среды (режим работы, требования производства, специфические условия, возникающие при транспортировке, монтаже или вводе в эксплуатацию закупаемой продукции).
7. Отразить основные цели и задачи объявленной закупки (ст. 13 44-ФЗ).
8. Указать в техническом задании источник финансирования закупки.
9. Определить обязанность поставщика соблюдать действующие правила и положения о закупках и отразить нормирование закупок в соответствии со статьей 19(1) 44-ФЗ.
10. Опишите процедуру поставки (как осуществлялась транспортировка, какая упаковка использовалась и т.д.), передачу, приемку, установку, необходимость монтажа или демонтажа, ввод в эксплуатацию. Укажите требования к гарантии и гарантийный срок.
11. Подтвердить обязательство поставить новые товары (не использованные ранее) или указать на необходимость приобретения других товаров для клиента.

Документ выглядит так:

Требования к техзаданию

Закон о контрактной системе не устанавливает единых форм ТЗ и требований к формату документа. Заказчик может использовать существующие образцы или создать собственную форму, исходя из специфики своей финансово-хозяйственной деятельности.

Существуют принятые общие рекомендации по структуре. Форма включает в себя дополнительные данные вместе с кратким изложением Постановления Правительства и объекта торгов. При создании ТЗ специалисты могут воспользоваться всеми публичными и открытыми сервисами. К ним относятся:

Наименование предмета государственного заказа, а также его основные требования и условия указываются в техническом задании. Наименование заказа предоставляется на основании последнего каталога товаров, работ, услуг КТРУ. ПП РФ № 145 от 6 февраля 2022 года).

Ответственный специалист предоставляет письменное обоснование с указанием требуемого наименования закупаемого товара в случае несоответствия характеристик, указанных в CPR, и описанием заказчика.

В техническом задании указывается конечный результат закупки в части товаров, работ и услуг. Статья 33 44-ФЗ регламентирует формирование описательной части. Эти правила учитываются при составлении всего технического задания:

1. В характеристиках объектов закупки должны быть указаны все технические и технологические, качественные, эксплуатационные и функциональные параметры закупаемых товаров.
2. Покупатель должен указать эквивалентный продукт.
3. Все положения задания требуют законодательного и нормативного обеспечения.
4. При необходимости в задание следует включить визуальные документы — фотографии, эскизы, рисунки и т.д.
5. Продукция должна быть закуплена новой и не бывшей в употреблении, за исключением закупок с учетом специфических потребностей подрядной организации.
6. Тендерная спецификация не должна ограничивать доступ потенциальных поставщиков к участию в тендере и их количество, т.е. в тендерной спецификации запрещены непомерные требования к товарам и услугам. Покупка предметов роскоши также запрещена.
7. Условия гарантии на товары, работы и услуги должны быть указаны в тендерной спецификации, и необходимо отметить, что гарантийный срок является обязательным.