Особенности закупки компьютерной и оргтехники по 44ФЗ — Управление образования Турочакский район

Особенности закупки компьютерной и оргтехники по 44ФЗ - Управление образования Турочакский район Компьютер
Содержание
  1. Что такое техническое задание
  2. 3 ситуации закупки по для компьютерной техники по 44-фз
  3. 44-фз: можно ли закупать совместно компьютерное оборудование и программное обеспечение
  4. Iso/iec/ieee 29148
  5. Ведите историю правок
  6. Дайте подрядчику общую информацию
  7. Для чего нужно техническое задание?
  8. Заказчик
  9. Исполнитель
  10. Как составить техническое задание
  11. Когда тз не нужно
  12. Кто должен составлять техническое задание
  13. Можно ли закупать компьютерную технику и программное обеспечение совместно
  14. Опишите требования к проверке проекта
  15. Покажите конкурентов
  16. Порядок документирования требований
  17. Прописывайте каждую деталь
  18. Распишите сценарии использования продукта
  19. Рекомендации по составлению тз
  20. Совместно
  21. Составляйте список терминов и сокращений
  22. Технико-коммерческое предложение
  23. Технические требования
  24. Технический проект
  25. Техническое задание
  26. Эксплуатация
  27. Выводы

Что такое техническое задание

Первый шаг к качественной функциональности — это техническое задание. если оно, по крайней мере, есть. Результат будет противоположным, если документ составлен небрежно и некомпетентно.

Возможно, стоит описать спецификации именно для цифровых продуктов, учитывая особенности целевой аудитории блога и общие тенденции. Во многом так и будет, но важно помнить, что иногда даже для самых распространенных продуктов отсутствует соответствующая документация.

3 ситуации закупки по для компьютерной техники по 44-фз

Альтернатива: Вы можете приобрести программное обеспечение в первом и втором вариантах.

  1. Объектом покупки является само программное обеспечение. Они могут храниться на диске или флэш-памяти или загружаться из Интернета.
  2. Программное обеспечение поставляется вместе с компьютером. Это может быть операционная система и набор офисных программ.
  3. Целью покупки является услуга по предоставлению доступа к использованию программного продукта.


В каком бы варианте ни приобретался софт, нужно выполнить требования национального режима из соответствующего постановления.

Некоторые бюджетные учреждения используют практику централизованной закупки программного обеспечения для бюджетных организаций. Ответственность за обеспечение отечественным ПО государственных учреждений возлагается на государство. Министерство цифрового развития РФ намерено опубликовать уникальную методику в 2022 году. Программа рассчитана до 2020 года.

44-фз: можно ли закупать совместно компьютерное оборудование и программное обеспечение

ВОПРОС

Разрешает ли 44-ФЗ закупку автоматизированного рабочего места и программного обеспечения? Как применяются 1236, 968 и 116н?

ОТВЕТ

Формирование лотов осуществляется по усмотрению заказчика, согласно закону N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» (далее — закон N 44-Ф3). в силу ст. 3 части 3. Запрещается ограничивать конкуренцию путем включения товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой, согласно ст. 17 Закона N 135-ФЗ.

Раздельные закупки компьютерного оборудования и программных систем являются более безопасным выбором для клиента. Клиент должен быть готов подтвердить обоснованность объединения лотов, если это технически невозможно (например, если компьютеры не продаются с операционными системами).

Оправдание

В соответствии с п. 3 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе» (утв.), Верховный суд РФ разъяснил свою позицию по рассматриваемому вопросу. Верховный Суд Российской Федерации 28 июня 2022 г:

В соответствии с частью 1 статьи В соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе объединить в один лот товары (работы, услуги), функционально и технологически связанные между собой, например, компьютеры и программное обеспечение (ПО), поскольку начало использования компьютера невозможно без этих товаров.

Это можно объяснить, например, тем, что покупка компьютера с операционной системой приемлема, но без пакета офисных программ — неприемлема.

В частности, запреты и ограничения на прием, предусмотренные Законом N 44-ФЗ

Условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок утверждены приказом Минфина России № 126, ссылка на который приведена ниже. Пункты из приложения к приказу № 126 имеют существенное значение. Один договор (один лот) не может быть предметом 126н и других.

Ограничения и условия допуска отдельных категорий радиоэлектронной продукции, происходящей из других стран, для целей закупок утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2022 года № 968. Аналогично запрещено заключать единый контракт на те виды радиоэлектронной продукции, которые также не подпадают под действие данного нормативного акта.

Правительство Российской Федерации ввело запрет на принятие программного обеспечения из других стран для использования в государственных и местных государственных закупках. Только в случаях, когда невозможность соблюдения ограничений, изложенных в ПП РФ N 1236, может быть обоснована уважительной причиной, разрешается закупка иностранного программного обеспечения.

Верховный суд в своем Определении от 20.02.2022 N 306-КГ17-22931 подчеркнул, что если программное обеспечение (входящее в комплекты товаров, приобретаемых покупателем) подпадает под действующее ПП РФ 1 1236 и не может быть использовано для создания программного обеспечения.

Компьютеры относятся к категории «Машины электронные цифровые вычислительные прочие, содержащие или не содержащие в одном корпусе одно или два из следующих устройств для автоматической обработки данных: запоминающие устройства и устройства вывода», согласно коду ОКПД2 26.20.10.00000. На операционные системы распространяется действие Приказа N 126н, который включает ОКПД2.

Покупка компьютера и программного обеспечения вместе, согласно закону, является незаконной, если рассматривать программное обеспечение как товар (из-за сложности соблюдения требований и ограничений при ввозе). В данной статье приводятся примеры того, как правоохранительные органы применяют этот вывод.

Пример 1.

Полный компьютер с установленной Windows 10 Pro x 64, системником, монитором и мышью — вот что я заказал.

Постановление Правительства РФ N 968 распространяется на код ОКПД2 26.20.15.000, который является общим объектом закупки. ОКПД2 58.29.11.000 относится к коду, который не охватывается Постановлением Правительства РФ N 968.

Клиент в нарушение пункта 5 ПП РФ N 968 объединил два вида электронных изделий, не входящих в его перечень видов оборудования и не входящих в его перечень

Комплект товаров заказчика, в состав которого входит операционная система (далее — операционная система), запрещен. Пермское УФАС по закупке N 0156200001217000076, Ростов — 03.08, от 16.11.2022. Главное — соблюдать ПП РФ № 1236. ФАС России не находит нарушений при закупке компьютеров вместе с программным обеспечением. По поводу этой инициативы пишет «Коммерсантъ». Соблюдение законодательства, регулирующего защиту информации и информационных технологий (программного обеспечения), — главное требование к поставщикам.

Приказ N 126н до сих пор не завершен. Однако механизм действия этого нормативного правового акта такой же, как и тот, который действовал до принятия Приказа N 155. Риски при покупке компьютерной техники с предустановленным программным обеспечением можно увидеть благодаря практике, установленной Приказом N 155.

Пример 2.

Приобрел компьютер с уже установленным оборудованием и программным обеспечением (Microsoft Office 2022, Windows 7 Professional 64-bit Russian). На аукционе победителя покупатель снизил цену.

Поскольку на программное обеспечение, в отличие от компьютерного оборудования и программ, больше не распространяется ни одно из положений Приказа N 126н, суд решил, что действия клиента были незаконными.

Решения, вынесенные Первым арбитражным судом по делу N 79-7787/2020 19 марта 2022 года.

В частности, по нашему мнению, наиболее безопасным для заказчика является приобретение компьютерного оборудования и программного обеспечения (включая операционные системы) по отдельности. В случаях, когда это технически невозможно (например, если предполагаемые компьютеры теоретически не могут быть реализованы без операционных систем), заказчик должен был продемонстрировать законность объединения лотов.

Iso/iec/ieee 29148

На основе последней глобальной нормы, созданной Международной организацией по стандартам ISO и ее аналогами в глобальных проектах.

Поскольку последнее издание ISO/IEC или IIEE 29148:2022 еще не доступно широкой публике, мы будем использовать издание от 2021 года в качестве отправной точки.

В стандарте есть два раздела. В другом, известном как SyRS (System Requirements Specification), изложены основополагающие критерии для систем зданий, а также то, как эти системы должны взаимодействовать с пользователями. Стратегия внедрения нового бренда, который используется в России, описана в ГОСТ 34.3.

Спецификации для готового программного продукта содержатся в S RS, или спецификации требований к программному обеспечению, которая аналогична ГОСТ 19.

Общая схема строится так:

  • Введение. Назначение продукта или системы, содержание и обзор функций и пользователей.
  • Введение. Назначение продукта или системы, содержание, обзор функций и пользователей.
  • Системные требования. Требования к удобству использования и производительности системы, состояние, физические характеристики, окружающая среда и безопасность, нормативные документы. Для приложений — требования к внешним интерфейсам, производительности, структуре базы данных, функциям и удобству использования.
  • Тестирование и валидация. Процедуры тестирования для каждого из элементов в предыдущем разделе.
  • Применение. Термины, схемы, история редактирования.

Ведите историю правок

Создайте таблицу в верхней части документа с колонками «дата», «описание» и «автор». Она позволяет отслеживать историю изменений документа, чтобы вы могли видеть, когда были внесены изменения.

Дайте подрядчику общую информацию

Подрядчик должен знать миссию предприятия и целевую демографическую группу. Таким образом, подрядчик более детально изучит каждую деталь и избежит простых ошибок. При изложении идеи крайне важно подчеркнуть уникальные качества и конкурентные преимущества проекта.

Для чего нужно техническое задание?

Установление прав и обязанностей сторон — заказчика и подрядчика — в значительной степени зависит от технического задания.

Оно служит руководством пользователя для программистов, графических дизайнеров и других ключевых участников создания готового продукта. Однако, по сути, техническое задание, устанавливающее жесткие требования к каждому компоненту, делает сотрудничество между заказчиком и исполнителем более безопасным.

Когда контролируется каждая мелочь и каждый знает свои права и обязанности, остается мало места для нечестного маневрирования. Их вообще не должно быть.

Кроме того, техническое задание в целом служит основой для хорошего результата. Бесперебойная работа продукта, отсутствие ошибок и базовая безопасность — все эти факторы периодически стоят на повестке дня. тщательно и внимательно.

Как для простых, так и для сложных продуктов, а также для высоконагруженных систем спецификация служит основой. В каждом случае должны быть приведены функциональные сценарии. Каждое действие пользователя должно быть предусмотрено, а результат должен быть полезным.

Очень важно продумать идею проекта с самого начала, чтобы готовый продукт вызвал положительный отклик у пользователя и решил его проблемы.

Заказчик

В этом случае очевидно, что подрядчик знает, что он должен делать. Время, которое потребуется для выполнения работы, можно оценить с помощью точного расчета стоимости. Иногда обязательства подрядчика не ясны составителю ТЗ.

Исполнитель

Перед составлением ТЗ (технического задания) подрядчик направляет заказчику бриф, содержащий вопросы о задании. Таким образом, специалист узнает о пользе и цели своей работы. Затем начинается собеседование, в ходе которого стороны обсуждают специфику работы. Для того чтобы включить эту информацию в техническое задание, подрядчик анализирует конкурентов и целевой рынок.

Заказчик будет доволен таким подходом к составлению ТЗ, а подрядчик обладает необходимыми навыками и опытом.

Как составить техническое задание

Техническое задание должно быть полным и продуманным, именно в таком порядке. Разработка общих стандартных требований была сделана потому, что авторы технических заданий не всегда могли им следовать.

В настоящее время работают технические писатели и системные аналитики. Само название дает понять, что это российские национальные стандарты и модели для создания технических спецификаций.

Программные системы, веб-сайты и системы автоматизации не имеют отношения к этим двум ГОСТам. Для некоторых ТЗ может потребоваться написание совершенно новых правил.

Когда тз не нужно

Техническое задание требуется не для каждого продукта. Клиент может использовать предпроектное исследование в качестве инструмента для оценки своих потребностей. После этого важно решить, требуется ли ТЗ.

Гибкие подходы эффективно используют ресурсы компании. Сначала создается небольшой прототип, тестируется и дорабатывается в готовый продукт на основе мнения клиентов.

Кто должен составлять техническое задание

Прежде чем приступить к работе, необходимо решить, кто будет составлять техническое задание. Этот вопрос не всегда имеет однозначный ответ. ТЗ может быть составлено клиентом или подрядчиком; иногда это совместная работа.

Можно ли закупать компьютерную технику и программное обеспечение совместно

Закон № Заказчикам предоставлена определенная свобода действий при создании объекта закупки или отдельного лота по 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Для обеспечения конкуренции между участниками необходимо придерживаться обязательного требования, которое заключается в объединении в одну сделку или одним лотом только тех товаров и услуг (ч. 3 ст. 17 Закона № «О конкуренции» см. 135-ФЗ.

Это делает невозможным оправдать одновременную покупку компьютерного оборудования и программного обеспечения (включая операционную систему). Чтобы не привлекать внимание контролирующих органов, предпочтительнее совмещать эти вещи. В связи с тем, что компьютеры часто продаются с предустановленной операционной системой, это требование иногда не может быть выполнено. Планирование объединения закупок при таком сценарии возлагается на заказчика.

По данному вопросу было проведено множество судебных разбирательств. Позиция Верховного Суда Российской Федерации по вопросу о порядке применения законодательства, регулирующего государственные и муниципальные закупки, изложена в Обзоре судебной практики Российской Федерации по вопросам контрактной системы. 28 июня 2022 года Президиум Верховного суда Российской Федерации.

Опишите требования к проверке проекта

Создайте контрольный список, который поможет заказчику понять степень реализации проекта на момент составления технического задания. Таким образом, вы сможете оценить выполненную работу и убедиться, что не упустили ни одной важной детали.

Иногда исполнитель может получать как фиксированную плату, так и установленный процент от продаж. На таких условиях вы хотите заказать рекламное продвижение у фрилансера. Используйте сервис сквозной аналитики от Calltouch, чтобы объективно оценить его работу.

Покажите конкурентов

В ТЗ должны быть включены ссылки на аналогичные проекты с более подробной информацией. Для этого исполнителю следует изучить эффективные примеры чужих разработок и избежать распространенных «подводных камней» реализации. Поиск чужих особенностей позволяет разработать особое решение.

Порядок документирования требований

Давайте немного отклонимся от курса и обсудим шаги, связанные с документированием продукта. Потому что это выходит за рамки технического задания. Вместе с размером и сложностью продукта усложняется и сопроводительная документация.

Создание высоконагруженной биллинговой системы на Tilda или Вконтакте сильно отличается от создания целевой страницы для банковской рекламы. Если для создания первых двух продуктов нужен всего один человек, то для создания третьего потребуется несколько сотен специалистов.

Прописывайте каждую деталь

Мощность и код идут рука об руку. Необходимо выбрать, на каком сервере будет размещен сайт.

В зависимости от того, будет ли этим заниматься бухгалтерия или вы будете получать абонентскую плату для тех или иных нужд, обратите внимание на периодичность и последовательность платежей за сервер.

Забота о пользователе — лучший способ защитить его от вирусов. настройки браузера и используемые им устройства.

Не оставляйте белых пятен. Узор исчезает, когда вы перемещаете взгляд вправо, но почему он перемещается вправо? Какие формы принимает прозрачность? Как быстро она может перемещаться? Как она возвращается? Мельчайшая деталь без очевидной логики заставляет разработчиков и весь процесс зайти в тупик.

Распишите сценарии использования продукта

Для понимания работы продукта необходим сценарий. При обсуждении ИТ сценарий дает ответ на вопрос: «Как поведет себя пользователь?» и предоставляет знания о главных целях сайта.

Рекомендации по составлению тз

Для составления правильных требований используется общий шаблон. Он состоит из следующих элементов.

Совместно

Заказчик и подрядчик уточняют свои требования при совместном создании ТЗ. Подрядчик вносит улучшения в проект. Затем составляется техническое задание. Этот метод опирается на доверие, этику и профессионализм сторон.

Составляйте список терминов и сокращений

Это стандартная процедура для профессионального подхода к созданию документов. Специальные термины перечислены в словаре текста. Используйте в задании только те сокращения и слова, которые подходят для данного проекта.

Технико-коммерческое предложение

Здесь мы обсуждаем существенные инициативы. В любом другом случае не следует прилагать много усилий для составления таких документов.

Когда продукт становится доступным для потенциальных клиентов в рамках маркетинговых усилий, создается ТАР. Если у вас есть уникальная идея, которую можно масштабировать или которая готова к реализации. Вы можете построить свое предложение на ее основе.

В дополнение к концепции и общему описанию документ содержит некоторую техническую информацию. Клиент может принять решение, так как он сразу видит, как связаны продукт и инфраструктура.

Нет смысла использовать технологические системы вентиляции в небольших кофейнях. Электропитание не всегда соответствует техническим требованиям или может функционировать ненадлежащим образом.

Технические требования

Если требования ТКП слишком широкие, заказчику предоставляется более конкретный перечень для ознакомления.

Технический проект

Этап «живого» проектирования. Здесь выбор делается в соответствии с ТЗ. Некоторые нюансы и спецификации устанавливаются и уточняются в ходе процесса.

Новые задачи и требования к отдельным подсистемам в соответствии с теоретическими достижениями.

Техническое задание

Какова же тогда тема статьи? В следующем разделе приведены предварительные данные, а также полезные советы для вас.

Эксплуатация

Стороны назначают друг другу задания по мере сдачи проекта для поддержания работоспособности системы. Если не указано иное, это также должно быть прописано в техническом задании.

Различные правила и описания услуг создаются как до, так и во время работы. Обновляются самые последние итерации документов.

Вам необходимо адаптироваться и применять изменения на практике, когда возникают условия работы или технологические достижения.

Выводы

Техническое задание является важнейшей частью процесса подготовки проекта. Написание плана помогает как заказчику сформулировать суть задачи, так и исполнителю понять ее. Техническое задание может составлять заказчик, подрядчик или заказчик и подрядчик совместно. В какой командной работе будет участвовать специалист?

Оцените статью
OverComp.ru